雖然全國已逐漸進(jìn)入返程、復(fù)工密集階段，但受疫情影響大量建筑業(yè)的返鄉(xiāng)人員依舊滯留在戶籍地。初步統(tǒng)計(jì)，截至3月8日，全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在建項(xiàng)目共19.25萬個(gè)，已開復(fù)工11.19萬個(gè)，開復(fù)工率僅為58.15%。建筑業(yè)就業(yè)人員眾多，工程數(shù)量大，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對，不搞“一刀切”，分區(qū)分級有序推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，切實(shí)解決好復(fù)工難題。

　　建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門，它與整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活的改善有著密切的關(guān)系。自2009年以來，我國建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例始終保持在6.5%以上，其在吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就業(yè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了顯著作用，是人民生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。美國和其他一些西方國家，更是將建筑業(yè)與鋼鐵工業(yè)、汽車工業(yè)并列為國民經(jīng)濟(jì)的三大支柱。

　　可以說，建筑業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工事關(guān)重大。但由于建筑業(yè)生產(chǎn)具有流動(dòng)性、長周期、人員密集等特點(diǎn)，導(dǎo)致復(fù)工復(fù)產(chǎn)存在不小困難。目前，我國從事建筑業(yè)生產(chǎn)的職工大概有5000萬，全國復(fù)工率超過50%的省份僅有15個(gè)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)主要存在兩大難題：第一是用工返崗難，由于疫情防控，有的人員需要隔離，有的人員流動(dòng)還有一些難度；第二是到了工地以后防疫的設(shè)施和設(shè)備保障（比如口罩等）比較難。

　　據(jù)交通運(yùn)輸部預(yù)測，2020年務(wù)工返程期將在2月下旬至3月上旬陸續(xù)展開，全國各城市企業(yè)正在陸續(xù)開工復(fù)工中。在這一節(jié)點(diǎn)上，各地方政府出臺(tái)了若干面對企業(yè)開復(fù)工的規(guī)控政策，尤其針對房地產(chǎn)行業(yè)、建筑行業(yè)加強(qiáng)了防疫維穩(wěn)的條例。

　　在復(fù)工時(shí)間上，合肥、鄭州在將最早復(fù)工日期延后至2月24日的同時(shí)采取分類復(fù)工，將實(shí)體售樓部復(fù)工與商品房建筑工地復(fù)工分別延后至3月初和3月中旬。在管控口徑上，深圳、上海、佛山均倡導(dǎo)商品房項(xiàng)目售樓部“有限度”開放使用，深圳更是明令暫停房地產(chǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場開盤活動(dòng)。

　　管控最為嚴(yán)格的當(dāng)屬成都、中山。成都將疫情防控工作納入住建領(lǐng)域市場主體信用評價(jià)之中，造成1人以上疫情確診即定性為重大安全事故；中山更是提倡有關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)延遲恢復(fù)開工（包括銷售），能不開工的盡量暫時(shí)不開工。

　　值得注意的是，各省市針對建筑工地這一復(fù)雜場景出臺(tái)了若干針對性防疫規(guī)定。在保持與企業(yè)開復(fù)工規(guī)定口徑一致的基礎(chǔ)上，多城均明確建筑工程項(xiàng)目須進(jìn)行封閉式管理；加強(qiáng)工 地食堂、作業(yè)區(qū)等人員流動(dòng)區(qū)域的實(shí)施管控和安全管理；現(xiàn)場人員須測量體溫、佩戴口罩等。 其中成都更是要求規(guī)上企業(yè)開復(fù)工須經(jīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場檢查。

　　可見，各地建筑業(yè)的疫情防控都得到了地方政府的足夠重視，這無疑是一件好事。但是，扎實(shí)防疫的目的是為了更順利地復(fù)產(chǎn)復(fù)工，疫情和復(fù)工需要“兩手抓”，以目前建筑業(yè)的開復(fù)工率來看，各地還需再努把力。

　　推進(jìn)建筑業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，首先要守住兩個(gè)到位的底線。建筑工地的疫情防控責(zé)任落實(shí)到位和建筑工程的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位，是有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的底線。這方面全國各地有不少好的做法，安徽省用“人臉識(shí)別+電子圍欄”技術(shù)嚴(yán)格管理施工人員出入施工區(qū)域；陜西省開展復(fù)工前安全生產(chǎn)條件復(fù)查，并運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻技術(shù)監(jiān)督現(xiàn)場安全作業(yè)等。

　　推進(jìn)建筑業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，可以嘗試分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。針對不同地區(qū)疫情對建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)等工作的影響程度，要求各地有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，統(tǒng)籌做好建筑工人返崗、建材供應(yīng)、建筑工地疫情防控和安全生產(chǎn)等工作。如浙江省采取“一圖一碼”，以縣域?yàn)閱挝恢贫ㄎ迳珗D，分級制定防控策略，利用大數(shù)據(jù)建立個(gè)人健康碼，動(dòng)態(tài)掌握個(gè)人健康信息，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了引導(dǎo)和保障。

　　推進(jìn)建筑業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，還需要更多政策支持。比如，自動(dòng)延續(xù)企業(yè)資質(zhì)，包括勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、工程監(jiān)理等。同時(shí)，鼓勵(lì)以銀行保函等替代保證金，減少企業(yè)資金占用；鼓勵(lì)銀行對資信良好的建筑企業(yè)在授信額度、貸款利率等方面給予支持。此外，要大力推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批線上全流程辦理，采用在線申報(bào)，在線審批模式，對其承諾的提交材料可在疫情后補(bǔ)交。